无绑定主体备案域名的现状、风险与合规治理路径

在互联网域名管理体系中,“无绑定主体备案域名”正成为网络安全监管的新焦点，这类特殊域名指已完成ICP备案但未与实际运营主体形成有效关联的域名，其存在既折射出域名管理的制度性漏洞，也暗藏多重网络风险，亟待构建系统性治理框架。

现象溯源：备案空转的灰色地带 无绑定主体备案域名的形成具有多重诱因，部分企业注销后未及时注销备案，导致域名脱离主体管控；部分个人用户为规避监管，采用“占坑式”备案策略；更有黑灰产团伙通过伪造材料完成备案，形成“幽灵域名”池，据工信部数据显示，2023年清理空壳类备案数据超120万条，其中无绑定主体域名占比达37%，暴露出备案信息真实性的核查难题。

风险图谱：从技术漏洞到社会危害 此类域名的风险呈现多层次传导特征，技术层面，因缺乏主体约束，域名易被劫持用于DDoS攻击、钓鱼网站搭建，某省网安部门曾破获利用无绑定域名架设赌博网站的案件，涉案金额逾2亿元，社会层面，当域名被用于传播违法信息时，因无法追溯实际责任主体，导致“备案主体背锅”的误伤现象频发，更值得警惕的是，这类域名已成为网络诈骗的“跳板”，诈骗分子通过频繁更换无绑定域名实现“打一枪换一个地方”的逃避监管策略。

治理困境：从被动清查到主动治理 现行治理模式面临“清查-反弹”的循环困境，传统的事后清查模式存在滞后性，而动态核查机制尚未完善，部分备案平台存在“重备案轻核验”的倾向，导致虚假备案有机可乘，更需关注的是，随着《数据安全法》的实施，无绑定主体域名可能涉及的数据泄露风险被纳入监管视野，某科技公司曾因未及时注销离职员工备案域名，导致客户数据泄露被行政处罚。

合规路径：构建全生命周期管理体系 破局之道在于构建“备案-使用-注销”的全链条管理机制，在备案环节，推行“人脸核验+活体检测”的实名认证体系，某地试点显示该措施使虚假备案率下降65%，在使用环节，建立域名使用状态动态监测平台，通过API接口实时比对备案主体存续状态，在注销环节，完善“企业注销提前告知”制度，确保域名随主体同步注销，探索建立域名信用积分制度，对多次违规主体实施备案限制。

站在数字治理的新起点,无绑定主体备案域名的治理已不仅是技术问题，更是社会治理能力的试金石，唯有构建政府、企业、用户协同共治的生态体系，才能实现从“形式备案”到“实质管控”的跨越，筑牢网络空间的“域名防火墙”，这既需要制度创新的勇气，也考验着技术治理的智慧，更呼唤全社会共同参与的治理自觉。