存量备案域名的规范化管理，现状、挑战与未来路径

在数字化浪潮席卷全球的今天，域名作为互联网世界的“门牌号”，其合规性管理已成为网络空间治理的重要一环。“存量备案域名”作为已通过非经营性互联网信息服务备案（ICP备案）的域名集合，既是企业线上合规运营的基础资产，也是监管部门实现精准治理的关键抓手，本文将从政策逻辑、管理实践与未来趋势三个维度,系统解析存量备案域名的规范化管理图景。

存量备案域名的政策逻辑与价值定位 根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，所有在中国境内提供非经营性互联网信息服务的网站均需完成ICP备案，存量备案域名特指已通过备案审核且持续处于备案状态下的域名资源，其核心价值体现在三个层面：对网站运营者而言，备案通过是网站合法上线的前提条件；对用户而言，备案域名意味着可追溯的实名责任主体；对监管部门而言，备案数据库构成“以域管网、以网管人”的治理基础设施，截至2023年底，全国备案域名总量已突破4000万个，其中存量备案域名占比超过85%,形成庞大的合规域名资产池。

存量备案域名的管理现状与挑战 当前，我国对存量备案域名的管理已形成“事前准入-事中监测-事后处置”的全链条机制，在准入环节，通过“工业和信息化部ICP/IP地址/域名信息备案管理系统”实现线上申报、自动核验与人工审核相结合的备案流程，在事中监测环节，依托大数据技术建立域名解析异常监测、备案信息变更预警等智能化系统，实现对备案域名24小时动态监控，管理实践中仍面临三大挑战：其一，历史遗留的“僵尸域名”问题，部分备案主体注销后域名未及时注销备案，导致备案信息与实际运营主体脱节；其二，域名转让后的备案信息更新滞后，易产生“备案主体与实际运营主体不一致”的合规风险；其三，跨境业务中域名备案的管辖权界定模糊,给跨国企业合规带来挑战。

存量备案域名的未来优化路径 面向数字经济发展新阶段，存量备案域名的规范化管理需在三方面实现突破，在制度层面，应推动《互联网信息服务管理办法》修订，明确备案域名转让、注销等场景的细化操作规范，建立备案信息动态更新的法律义务，在技术层面，可探索区块链技术在备案信息存证中的应用，通过不可篡改的分布式账本实现备案信息全生命周期可追溯，在服务层面，需优化备案管理系统的人性化设计，如开发域名备案状态智能提醒功能、建立跨省备案信息协同机制等，值得关注的是，北京、上海等地已试点“备案域名白名单”制度，对信用等级高的备案主体简化年审流程,这一创新实践为全国推广提供了有益参考。

站在数字经济治理现代化的新起点，存量备案域名的规范化管理不仅是技术命题，更是制度创新与治理能力现代化的综合体现，唯有构建“制度-技术-服务”三位一体的治理体系，才能让存量备案域名真正成为护航网络强国建设的“安全锚”，在规范中激发活力，在治理中促进发展,最终实现网络空间清朗有序与数字经济蓬勃发展的双赢格局。